工信部：嚴格市場準入 抑制平板玻璃產能過剩

工業和信息化部關于抑制平板玻璃產能過快增長引導產業健康發展的通知

　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門：

　　“十一五”期間，我國平板玻璃行業快速發展，結構調整、技術進步、節能減排、淘汰落后、實施“走出去”戰略等方面均取得了可喜進展。但近來，一些地方又出現了盲目投資導致平板玻璃行業產能增長過快的現象，需引起各地相關部門高度重視，并采取有效措施堅決抑制產能過快增長的勢頭。現將有關要求通知如下：

　　一、客觀清醒認識產業當前面臨的風險

　　我國平板玻璃產業發展雖然總體向好，但從產業發展態勢看，產品同質、結構雷同、重復建設仍然嚴重，低端產品過剩、高端產品短缺、精深加工偏低等結構性矛盾十分突出。2010年新增平板玻璃生產線34條，新增產能1.3億重量箱，全國平板玻璃產能已達8.9億重量箱。2010年平板玻璃產量6.3億重量箱，產能利用率已降至70%左右。目前各地尚有在建、擬建生產線30余條，待釋放產能高達1億重量箱。平板玻璃行業重復建設嚴重，產能過剩苗頭凸顯，各地要引起高度重視，引導投資主體清醒認識潛在風險。

　　二、嚴格市場準入管理，控制新增產能

　　一是對本地區在建項目進行全面清理。堅決遏制不符合《國務院批轉發展改革委等部門關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展若干意見的通知》(國發〔2009〕38號)、《平板玻璃行業準入條件》(發展改革委2007年第52號公告)規定的建設項目。新上平板玻璃建設項目必須經國家主管部門核準。二是要及時會同同級投資、土地、環保、金融等部門對擬建項目進行嚴格把關，嚴格控制新增產能，引導產業健康發展。三是加大向社會和項目業主單位宣解、釋惑工作力度，重點對平板玻璃行業產能嚴重過剩，投資風險較大，以及相關產業政策進行宣傳。

　　三、堅決淘汰落后產能

　　按照《國務院關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》(國發〔2010〕7號)規定，堅決完成2011年淘汰平板玻璃落后產能2600萬重量箱的工作目標。要在媒體上及時公告列入淘汰計劃的企業(生產線)名單，接受社會監督，確保落后產能按期退出。

　　四、加大兼并重組力度

　　貫徹落實《國務院關于促進企業兼并重組的意見》(國發〔2010〕27號)，大力推進兼并重組，優化產業結構。引導骨干優勢企業實施跨地區跨行業兼并重組、減少重復建設、延伸產業鏈、提高產品價值，向原料制備、玻璃生產與精深加工一體化方向發展。“十二五”期間，通過兼并重組，逐步將玻璃深加工率提升到45%以上，行業前10家企業平板玻璃產能占總產能的比重提升到75%以上。

　　五、鼓勵自主技術創新

　　支持企業自主創新，提高生產工藝和技術裝備水平，開發生產市場急需的屏顯基板玻璃、光伏玻璃、低輻射鍍膜玻璃、鋼化玻璃、中空玻璃、夾層玻璃、泡沫玻璃、高硼硅玻璃等技術含量和附加值高的高端產品。鼓勵對玻璃生產線實施余熱發電、全氧燃燒、脫硫脫硝等節能環保技術改造。堅持有保有壓，引導產能置換，壓縮和疏導落后產能，發展高端產品替代過剩的低端產品。

　　六、加強監測改善管理

　　全面履行行業管理職責，進一步改善玻璃及制品業管理。重點地區要結合本地情況，編制本地區玻璃工業發展規劃，指導行業發展。會同行業協會加強運行監測，把握行業動態，定期發布本地區玻璃及制品業產銷存、價格、投資等運行信息，客觀分析市場容量和產能利用率，評估發布產能變化對行業的潛在影響，引導企業理性投資，規避風險。

　　請5月20日前將本地區玻璃及制品業2011年一季度運行情況報送我部(原材料工業司，一式1份，電子文檔請傳到聯系人郵箱，并填報相關附表)，并于每年2月、5月、8月和11月的20日前，定期報送本地區玻璃及制品業上季度運行情況。